Приказ МВД РФ от 1 июня 1998 г. N 329 О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД Рф
Принятые органами внутренних дел меры по обеспечению безопасности дорожного
движения способствовали тому, что в течение последних 6 лет в Российской
Федерации отмечается последовательное сокращение дорожно-транспортных
происшествий и числа пострадавших в их людей.
В то же время внедрение методов и форм воздействия на обстановку с аварийностью, нацеленных на пространное применение мер административного воздействия, к кардинальным изменениям не привело. Сложившаяся практика не находит понимания у участников дорожного движения и приводит к обострению отношений меж ними и сотрудниками милиции, порождает жалобы и плохие публикации в средствах массовой инфы.
Деятельность служащих дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Рф не нацелена на обеспечение бесперебойного и безопасного процесса дорожного движения, оказание помощи его участникам. Не налажено подабающего взаимодействия с общественными объединениями.
Недостающий уровень проф подготовки, персонально-воспитательной работы, контроля за несением службы предопределили возросшее число должностных правонарушений, совершенных сотрудниками Госавтоинспекции МВД Рф. Выявленные контрольно-профилактическими подразделениями и службой собственной безопасности плохие факты в деятельности Госавтоинспекции МВД Рф не предаются широкой огласке.
Проявляется медлительность в реализации положений Концепции развития и совершенствования деятельности Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 1998-2005 гг.
В целях устранения имеющихся недостатков в деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения, роста ее эффективности - приказываю:
1. Считать главной задачей Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на текущий период и ближайшую перспективу защиту законных прав и интересов участников дорожного движения.
2. Установить, что основанием для остановки тс сотрудниками милиции являются:
- нарушение правил дорожного движения водителями или пассажирами;
- наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, злодеяния;
- нахождение тс в розыске, также наличие данных об использовании тса в противоправных целях;
- необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, злодеяния, очевидцами которого они являются;
- выполнение решений уполномоченных на то городских органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
- необходимость привлечения водителя или тс для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
- проверка документов на право использования и управления тс, также документов на тс и перевозимый груз - только на стациорных постах дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Рф, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пт.
Остановку тс в других случаях расценивать как нарушение служебной дисциплины.
3. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник милиции должен представиться, приложив руку к головному убору, называть свою должность, особенное звание и фамилию, сказать о причине остановки тс. В случае обращения гражданина сотрудник, выполнив те же требования, должен принять меры по оказанию определенной помощи, а в подходящих случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.
4. При привлечении к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения сотрудник милиции должен разъяснить нарушителю права, предусмотренные законодательством: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не обладает языком на котором ведется создание; обжаловать постановление по делу ( статья 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
5. Установить, что контроль за соблюдением водителями тс правил дорожного движения в системе органов внутренних дел Российской Федерации является исключительной компетенцией служащих Госавтоинспекции МВД Рф и участковых инспекторов милиции.
Сотрудники других служб милиции могут создавать обозначенный контроль в случаях введения в действие особенных планов, также выполнения совместно с сотрудниками Госавтоинспекции МВД Рф задач, связанных с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности, по решению управляющего органа внутренних дел.
6. Запретить сотрудникам дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Рф проверку содержания окиси углерода в отработавших газах мотора, также технического состояния тс, прошедших в установленном порядке городской технический осмотр.
7. Министрам, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации:
7.1. Обеспечить в течение месяца оснащение служебных помещений, контрольных постов милиции, стационарных постов и патрульных автомобилей дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Рф информационными ми, содержащими сведения о дислокации подразделений Госавтоинспекции МВД Рф, номерах телефонов дежурных частей.
Организовать с внедрением средств массовой инфы разъяснение участникам дорожного движения их прав и обязанностей, порядка обжалования неправомерных действий должностных лиц Госавтоинспекции МВД Рф.
7.2. Активизировать совместную с общественными объединениями работу среди населения по профилактике дорожно-транспортных происшествий и укреплению дисциплины участников дорожного движения.
Организовать проведение ежеквартального мониторинга общественного представления участников дорожного движения, также служащих подразделений Госавтоинспекции МВД Рф, результаты которого использовать в деятельности по укреплению законности и дисциплины среди служащих Госавтоинспекции МВД Рф, усилению профилактической работы с участниками дорожного движения.
7.3. Привести в 3-ем квартале текущего года штаты контрольно-профилактических подразделений ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в соответствие с приказом МВД Рф от 4 декабря 1995 г. N 456 дсп, обеспечить их комплектование более приготовленными сотрудниками, предвидеть целевое выделение автотранспорта и технических средств контроля.
7.4. Рассмотреть до 1 сентября 1998 года необходимость функционирования имеющихся стационарных постов дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Рф, сначалаь на федеральных авто дорогах, и принять меры к сокращению их количества.
7.5. Внести в 3-ем квартале текущего года на рассмотрение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения:
- о приведении штатной численности Госавтоинспекции МВД Рф в соответствие с нормативами, объявленными Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 203;
- о запрещении выставления на авто дорогах контрольных постов, функции которых выходят за границыы правоохранительной деятельности.
7.6. Довести до сведения служащих органов внутренних дел положения реального приказа, а от служащих Госавтоинспекции МВД Рф принять в 3-ем квартале 1998 года зачеты.
8. ГУГАИ МВД Рф (Федорову В.А.):
8.1. Обеспечить сопровождение проекта Положения о Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации в инстанциях.
8.2. В течение 2-ух месяцев после утверждения Положения о Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации сделать проекты положения о Главном управлении Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, его структуру и штатное расписание, также типовых положений об управлении (отделе) Гос авто инспекции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, об отделе (отделении) Гос авто инспекции УВД, ОВД городов, районов, районов в городах и их типовых штатных расписаний.
8.3. Приготовить до 1 сентября 1998 года проекты Наставления по дорожно-патрульной службе Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и Наставления по техническому надзору Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8.4. Приготовить до 1 января 1999 года проекты Инструкции по организации работы Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения и Наставления по службе организации движения и дорожной инспекции Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8.5. Ввести в трехмесячный срок систему обратной связи Госавтоинспекции МВД Рф с участниками дорожного движения.
8.6. Приготовить в четвертом квартале 1999 года предложения по изменению ГОСТа Р 50574-93 "Авто, автобусы и байки оперативных и особенных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, особенные световые и звуковые сигналы. Общие требования".
8.7. Сделать до 1 ноября 1998 года программу оснащения подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Рф контрольно-измерительными устройствами.
8.8. Совместно с Госкомсвязи Рф изучить вопрос выделения 1-го телефонного номера для дежурных частей Госавтоинспекции МВД Рф.
8.9. Проработать до 1 января 1999 года вопрос о внедрении безналичной оплаты штрафов за нарушение правил дорожного движения.
8.10. Приготовить до 1 июля 1998 года проект Положения об Общественном совете Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
9. ГУГАИ (Федорову В.А.), ГУМТиВС (Коржову В.М.) МВД Рф представить до 1 сентября 1998 года новые образцы форменного снаряжения и отличительных знаков для служащих Госавтоинспекции МВД Рф.
10. Считать утратившим силу пункт 8.2 Наставления по дорожно-патрульной службе Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение 1 к приказу МВД Рф от 10 января 1994 г. N 6, зарегистрированному в Минюсте Рф 31 января 1994 г. N 474).
11. Считать утратившим силу указания МВД Рф от 31 июля 1996 г. N 1/13366, от 6 августа 1996 г. N 1/13413, от 6 ноября 1996 г. N 1/18416, от 19 ноября 1996 г. N 1/19231, от 12 декабря 1996 г. N 1/20614, от 24 декабря 1996 г. N 1/21318, от 6 января 1997 г. N 1/167, от 27 марта 1997 г. N 1/5307, от 28 июля 1997 г. N 1/12100, от 1 октября 1997 г. N 1/13303.
12. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра генерал-полковника милиции Латышева П.М. // www.gai.ru
ремонт автомобиля
В то же время внедрение методов и форм воздействия на обстановку с аварийностью, нацеленных на пространное применение мер административного воздействия, к кардинальным изменениям не привело. Сложившаяся практика не находит понимания у участников дорожного движения и приводит к обострению отношений меж ними и сотрудниками милиции, порождает жалобы и плохие публикации в средствах массовой инфы.
Деятельность служащих дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Рф не нацелена на обеспечение бесперебойного и безопасного процесса дорожного движения, оказание помощи его участникам. Не налажено подабающего взаимодействия с общественными объединениями.
Недостающий уровень проф подготовки, персонально-воспитательной работы, контроля за несением службы предопределили возросшее число должностных правонарушений, совершенных сотрудниками Госавтоинспекции МВД Рф. Выявленные контрольно-профилактическими подразделениями и службой собственной безопасности плохие факты в деятельности Госавтоинспекции МВД Рф не предаются широкой огласке.
Проявляется медлительность в реализации положений Концепции развития и совершенствования деятельности Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 1998-2005 гг.
В целях устранения имеющихся недостатков в деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения, роста ее эффективности - приказываю:
1. Считать главной задачей Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на текущий период и ближайшую перспективу защиту законных прав и интересов участников дорожного движения.
2. Установить, что основанием для остановки тс сотрудниками милиции являются:
- нарушение правил дорожного движения водителями или пассажирами;
- наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, злодеяния;
- нахождение тс в розыске, также наличие данных об использовании тса в противоправных целях;
- необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, злодеяния, очевидцами которого они являются;
- выполнение решений уполномоченных на то городских органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
- необходимость привлечения водителя или тс для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
- проверка документов на право использования и управления тс, также документов на тс и перевозимый груз - только на стациорных постах дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Рф, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пт.
Остановку тс в других случаях расценивать как нарушение служебной дисциплины.
3. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник милиции должен представиться, приложив руку к головному убору, называть свою должность, особенное звание и фамилию, сказать о причине остановки тс. В случае обращения гражданина сотрудник, выполнив те же требования, должен принять меры по оказанию определенной помощи, а в подходящих случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.
4. При привлечении к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения сотрудник милиции должен разъяснить нарушителю права, предусмотренные законодательством: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не обладает языком на котором ведется создание; обжаловать постановление по делу ( статья 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
5. Установить, что контроль за соблюдением водителями тс правил дорожного движения в системе органов внутренних дел Российской Федерации является исключительной компетенцией служащих Госавтоинспекции МВД Рф и участковых инспекторов милиции.
Сотрудники других служб милиции могут создавать обозначенный контроль в случаях введения в действие особенных планов, также выполнения совместно с сотрудниками Госавтоинспекции МВД Рф задач, связанных с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности, по решению управляющего органа внутренних дел.
6. Запретить сотрудникам дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Рф проверку содержания окиси углерода в отработавших газах мотора, также технического состояния тс, прошедших в установленном порядке городской технический осмотр.
7. Министрам, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации:
7.1. Обеспечить в течение месяца оснащение служебных помещений, контрольных постов милиции, стационарных постов и патрульных автомобилей дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Рф информационными ми, содержащими сведения о дислокации подразделений Госавтоинспекции МВД Рф, номерах телефонов дежурных частей.
Организовать с внедрением средств массовой инфы разъяснение участникам дорожного движения их прав и обязанностей, порядка обжалования неправомерных действий должностных лиц Госавтоинспекции МВД Рф.
7.2. Активизировать совместную с общественными объединениями работу среди населения по профилактике дорожно-транспортных происшествий и укреплению дисциплины участников дорожного движения.
Организовать проведение ежеквартального мониторинга общественного представления участников дорожного движения, также служащих подразделений Госавтоинспекции МВД Рф, результаты которого использовать в деятельности по укреплению законности и дисциплины среди служащих Госавтоинспекции МВД Рф, усилению профилактической работы с участниками дорожного движения.
7.3. Привести в 3-ем квартале текущего года штаты контрольно-профилактических подразделений ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в соответствие с приказом МВД Рф от 4 декабря 1995 г. N 456 дсп, обеспечить их комплектование более приготовленными сотрудниками, предвидеть целевое выделение автотранспорта и технических средств контроля.
7.4. Рассмотреть до 1 сентября 1998 года необходимость функционирования имеющихся стационарных постов дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Рф, сначалаь на федеральных авто дорогах, и принять меры к сокращению их количества.
7.5. Внести в 3-ем квартале текущего года на рассмотрение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения:
- о приведении штатной численности Госавтоинспекции МВД Рф в соответствие с нормативами, объявленными Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 203;
- о запрещении выставления на авто дорогах контрольных постов, функции которых выходят за границыы правоохранительной деятельности.
7.6. Довести до сведения служащих органов внутренних дел положения реального приказа, а от служащих Госавтоинспекции МВД Рф принять в 3-ем квартале 1998 года зачеты.
8. ГУГАИ МВД Рф (Федорову В.А.):
8.1. Обеспечить сопровождение проекта Положения о Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации в инстанциях.
8.2. В течение 2-ух месяцев после утверждения Положения о Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации сделать проекты положения о Главном управлении Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, его структуру и штатное расписание, также типовых положений об управлении (отделе) Гос авто инспекции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, об отделе (отделении) Гос авто инспекции УВД, ОВД городов, районов, районов в городах и их типовых штатных расписаний.
8.3. Приготовить до 1 сентября 1998 года проекты Наставления по дорожно-патрульной службе Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и Наставления по техническому надзору Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8.4. Приготовить до 1 января 1999 года проекты Инструкции по организации работы Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения и Наставления по службе организации движения и дорожной инспекции Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8.5. Ввести в трехмесячный срок систему обратной связи Госавтоинспекции МВД Рф с участниками дорожного движения.
8.6. Приготовить в четвертом квартале 1999 года предложения по изменению ГОСТа Р 50574-93 "Авто, автобусы и байки оперативных и особенных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, особенные световые и звуковые сигналы. Общие требования".
8.7. Сделать до 1 ноября 1998 года программу оснащения подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Рф контрольно-измерительными устройствами.
8.8. Совместно с Госкомсвязи Рф изучить вопрос выделения 1-го телефонного номера для дежурных частей Госавтоинспекции МВД Рф.
8.9. Проработать до 1 января 1999 года вопрос о внедрении безналичной оплаты штрафов за нарушение правил дорожного движения.
8.10. Приготовить до 1 июля 1998 года проект Положения об Общественном совете Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
9. ГУГАИ (Федорову В.А.), ГУМТиВС (Коржову В.М.) МВД Рф представить до 1 сентября 1998 года новые образцы форменного снаряжения и отличительных знаков для служащих Госавтоинспекции МВД Рф.
10. Считать утратившим силу пункт 8.2 Наставления по дорожно-патрульной службе Гос авто инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение 1 к приказу МВД Рф от 10 января 1994 г. N 6, зарегистрированному в Минюсте Рф 31 января 1994 г. N 474).
11. Считать утратившим силу указания МВД Рф от 31 июля 1996 г. N 1/13366, от 6 августа 1996 г. N 1/13413, от 6 ноября 1996 г. N 1/18416, от 19 ноября 1996 г. N 1/19231, от 12 декабря 1996 г. N 1/20614, от 24 декабря 1996 г. N 1/21318, от 6 января 1997 г. N 1/167, от 27 марта 1997 г. N 1/5307, от 28 июля 1997 г. N 1/12100, от 1 октября 1997 г. N 1/13303.
12. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра генерал-полковника милиции Латышева П.М. // www.gai.ru
ремонт автомобиля